PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL MUNICIPIO DE NEIVA 2008-2011
Presentación
Uno de los acuerdos más importantes que hemos hecho en Colombia como pacto colectivo por un proyecto de Nación, fue la promulgación de la Constitución Política de Colombia en el año 1991. Y partía de la siguiente premisa: ante las profundas desigualdades sociales que imperan en nuestro país, el reto es pasar de un Estado de Derecho a uno Social de Derecho, es decir, la realización de la igualdad mediante la provisión por parte del Estado de servicios que aseguren condiciones básicas de la existencia humana y del logro de una igualdad de oportunidades entre miembros de la sociedad para hacer posible la inclusión social mediante el cumplimiento del derecho a la alimentación, la educación, la salud, la vivienda básica y los servicios públicos domiciliarios (agua, alcantarillado y aseo), como un verdadero sistema social caracterizado por condiciones de acceso, calidad y pertinencia en condiciones de equidad - independientemente de la clase social- y bajo claros criterios de solidaridad y justicia distributiva.
Ante este panorama, la inclusión social se constituye en la piedra angular del proceso de transformación de la sociedad hacia la construcción de la democracia en el marco de un Estado Social de Derecho, mediante la consolidación de BIENES PUBLICOS, entendidos como todas aquellas provisiones y servicios que hacen posible la vida digna, sin discriminación y exclusión. Un parque o un andén son bienes públicos porque cualquier ciudadano sin distingos de color, credo y condición económica los puede disfrutar, es decir, generan inclusión social, integran socialmente a los ciudadanos. El agua que consumimos los neivanos es un bien público porque es la misma agua de igual calidad para todos. No tenemos un tubo que transporta agua de mejor calidad para el estrato 6 y otro tubo de menos calidad para el estrato 1.
Entonces la reflexión es la siguiente, si la Educación y la salud son bienes públicos porque tenemos diferentes niveles en la calidad en estos dos bienes públicos. En primer lugar la calidad de la educación se materializa según el estrato social, donde una supera a la otra (los colegios oficiales aunque han mejorado su desempeño, se encuentran por debajo de los colegios privados. (Existe evidencia de que tales diferencias tienden a disiparse si se ajustan por variables de contexto y de proceso como el nivel sociocultural de los padres y el tipo de proceso educativo). Igual situación tenemos en la salud: diferentes niveles de acceso y calidad según el estrato social. Estamos fracasando como sociedad, porque estamos creando una sociedad fragmentada, excluyente, como una especie de apartheid social, como la que se dio en Sudáfrica, donde había barrios para negros y barrios para blancos, baños públicos para blancos y otros para negros.
Por lo tanto, el desafío que tenemos como sociedad y como Estado, (este último no debe perder su misión de velar por la defensa de los intereses generales), es generar un proceso de movilización que genere mayor oportunidad para el logro de una sociedad mas equitativa, es decir superar las condiciones donde hay ciudadanos de primera, de segunda o tercera categoría. Cuando una sociedad tiene indicadores diferenciados, donde la calidad y las oportunidades se expresan en unos términos para unos y en otros términos para otros, estamos fallando como proyecto de sociedad más democrática y equitativa.
Nuestra propuesta Política es generar desde lo local -con todas las limitaciones que se tienen por el creciente centralismo que se impone y porque muchas de las reformas son del resorte nacional- un proyecto de gobierno donde todas sus acciones respondan a la consolidación de BIENES PUBLICOS que transformen relaciones de iniquidad y brinden opciones de vida justa a la mayoría de los ciudadanos neivanos. No podemos seguir teniendo ciudadanos viviendo en condiciones del siglo XIX y otros en condiciones del siglo XXI. No podemos seguir escondiendo a casi la mitad de nuestra gente en sectores marginados de la zona urbana y rural.
Algunos datos nos muestran como en Neiva tenemos 2.200 familias en zonas de alto riesgo, 50 asentamientos subnormales, un 40% de pobreza y un 18% de miseria, una economía informal del mas del 70%, un desempleo que ronda por encima del 20%, un aumento de la deserción escolar, mas de 3.000 niños trabajadores en la calle, aumento de la violencia intrafamiliar y una perdida de confianza en los gobernantes. Sobre estas condiciones no es viable un proyecto de sociedad.
Por eso, el primer reto que tenemos los neivanos es responder a esta profunda crisis social y económica. Por lo tanto, todas las acciones que desarrollemos en la educación, la salud, la vivienda, los servicios públicos, la movilidad, la productividad, la seguridad alimentaria, el deporte y la cultura entre otras, deben generar inclusión social, ya que lo que está en juego es un proyecto de sociedad basado en la dignidad de los seres humanos, integrando socialmente a los ciudadanos con oportunidades y servicios que transformen las desigualdades sociales. Reconstruir el tejido social a través de la solidaridad y donde los intereses colectivos estén por encima de los particulares.
Además de ser injusta nuestra ciudad, sigue funcionando como si se tratara de un pueblo o una gran hacienda, donde las decisiones están en manos de unas pocas familias, es decir, como si se tratara de un bien privado, de acuerdo a los intereses del patrón, viendo a los neivanos como peones y no como ciudadanos. Por lo tanto, sin el protagonismo de la gente, de la ciudadanía en la construcción de propósitos colectivos, terminaran imponiéndose intereses particulares, reproduciendo relaciones de clientelismo y debilitando la ética por lo público, al ser mirado como un botín para repartir.
La gran debilidad que tenemos como colombianos y que se expresa con mucha intensidad en nuestra región y en la ciudad es la poca comprensión y apropiación sobre lo público, sobre los propósitos colectivos, sobre el interés general. Cada vez se impone un individualismo a ultranza, intereses mezquinos, la actitud frente al enriquecimiento ilícito, el consumo desaforado y ostentoso, el desprecio por el otro, entre otros, que nos crean valores que en nada contribuyen a un proyecto de sociedad solidaria, respetuosa de lo público y de los intereses colectivos.
Por lo anterior, este se convierte en el segundo reto de los Neivanos, recuperar lo público y el protagonismo de la ciudadanía como sujetos conscientes de sus derechos y no se gobierne de espaldas a la gente. Estos son los referentes para la implementación de un proyecto que profundice la Democracia y la defensa de los Derechos Humanos. O Neiva se sigue gobernando sobre las lógicas de unos pocos y abandona su pre modernidad o damos el salto en la construcción y profundización de la Democracia con el protagonismo de todos los actores sociales que vivimos en ella.
EQUIDAD SOCIAL
Comprendida por los siguientes sectores:
Salud
- Se fortalecerá la prevención y la salud pública, evaluando y mejorando el impacto de los programas como el de vacunación y disminuyendo los factores de riesgo para la población en general. Nada sacamos con ampliar coberturas, si la calidad va en retroceso. Igualmente el fortalecimiento de la participación ciudadana en todos los procesos de control social
- Fortalecimiento y protección de la red pública hospitalaria municipal. Ampliación y dotación de Centros de Salud, urbanos y rurales.
- Estructuración, implementación y desarrollo del Sistema de Salud Preventiva, con ampliación de cupos para el servicio rural obligatorio a profesionales de la salud.
Educación
- La idea fundamental es que cualquier persona tiene derecho a una educación con la misma calidad. Partimos del concepto que la educación es herramienta privilegiada para luchar por la justicia social y disminuir las desigualdades sociales.
- Mantendremos el criterio de educación pública pero fortaleceremos la calidad y equidad, sumaremos esfuerzos con el sector privado garantizando la cobertura, cambiando el concepto de que educación es sólo cobertura, por el de cobertura con calidad y utilizando instrumentos tecnológicos adecuados para acceder al conocimiento. Igualmente, adelantaremos todos los esfuerzos por su universalización, así como ampliar y garantizar la calidad y el mínimo nutricional para los niños en edad escolar. Nos comprometemos en ampliar cobertura en el grado preescolar, porque cuando el niño de estrato 1 y 2 no asiste a este grado se va quedando de los otros que están teniendo esta opción.
- Vinculación de todos los jóvenes a algún proceso educativo, integración de bachilleres de diez y once grado con el sector productivo, semilleros en diferentes áreas del conocimiento dirigidos por universitarios.
- Mejoramiento y mantenimiento de la planta física escolar pública, en toda la jurisdicción municipal.
- Mediante concertación con docentes y comunidad, diseñaremos e implementaremos acciones que garanticen mejorar la calidad de la educación, en todos los niveles escolares, en lo público especialmente, a través de una revisión racional de los PEI. Asesoría, capacitación y supervisión.
- Definición e implementación de programas de capacitación de docentes e inducción e implementación del uso de recursos tecnológicos.
- Ampliación de la oferta de cupos escolares, donde fuere necesario y creación de estímulos al mérito docente y estudiantil.
- Nos comprometemos en garantizar, el mandato constitucional sobre gratuidad total de la educación pública hasta el noveno grado, en el sector público.
- Crearemos un fondo para la educación con recursos públicos, del sector privado y de la cooperación internacional. La calidad tiene que ser parte del proyecto político de la ciudad.
- Ahora que hablamos de competencias ciudadanas, debemos apostarle a una nueva manera de entender la educación y su relación con la sociedad, porque si bien es cierto tenemos que trabajar por mas cupos, mas aulas, por estímulos a los maestros, innovaciones pedagógicas, también es urgente la formación como ciudadanos, en el sentido de sujetos conscientes de sus derechos y deberes, con mayor autonomía y promotores de una cultura democrática. Procesos que deben ir de la mano, porque en un proyecto de Educación, está en juego un modelo de sociedad, por eso es bueno recordar las recomendaciones que nos planteó la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo (Misión de los Sabios) en 1993:
"Para cumplir con la obligación educadora no será suficiente ofrecer aulas, maestros y materiales pedagógicos, ni tampoco será suficiente mostrar indicadores cuantitativos sobre el número de alumnos formales titulados en uno o en otro grado, pues esto de por sí, aunque haya ido en aumento, paradójicamente no ha producido colombianos mas justos, mas honestos, o mas pacíficos, o mas satisfechos. Sólo podemos decir verdaderamente que hemos cumplido con nuestra tarea educadora, cuando mostremos con indicadores reales que hemos educado a los colombianos y colombianas para vivir en paz, para trabajar creativamente, para respetar su dignidad personal, para convivir armónicamente con su entorno, para recrearse sanamente, para respetar su historia y proyectarse sobre ella dinámicamente hacia el futuro"
Niñez, juventud, mujer, adultos mayores, minorías étnicas y discapacitados
- Consolidaremos una política pública sólida frente a los sectores mas vulnerados de las dinámicas del desarrollo como sujetos de derechos. La amplia legislación que se ha creado para defender los derechos no puede seguir siendo letra muerta. Asistiré personalmente a los consejos de política social y a los diferentes espacios que protejan los derechos de esta población que ha tenido tratamiento de segunda y de tercera categoría. El diseño de las políticas públicas debe contar con el protagonismo de los propios ciudadanos y no documentos elaborados de otras experiencias.
Población desplazada
- La Corte Constitucional se convirtió en el principal referente para la exigibilidad de los derechos fundamentales de la población desplazada, cuya atención, de acuerdo con su sentencia T 025, exige más que voluntad política. De acuerdo a la política pública que se hizo para el tema del desplazamiento forzoso, retomaremos las estrategias y metas que se tienen planteadas con una mayor coordinación entre las instituciones y las organizaciones de desplazados para enfrentar el mayor drama humano que vive la ciudad.
Lucha contra el hambre
- Con el propósito de atender a la población más vulnerable, se desarrollará una alianza con el sector privado y demás organizaciones de la sociedad civil por la seguridad alimentaria como un derecho fundamental. Retomaremos el ejemplo de Bogotá de los comedores populares y una red con el sector campesino en procesos de abastecimiento.
Recreación y deporte
- Se pondrá en funcionamiento un sistema de recreación y deporte que se articule con todas las instituciones educativas, al igual que las organizaciones recreativas y deportivas, impulsando de esta forma las actividades recreativas y el deporte aficionado y competitivo, vinculando a todos los grupos de población.
- Mejoramiento inmediato de los espacios deportivos (canchas- campos deportivos) de todos los establecimientos escolares.
- Recuperación y mejoramiento de todos los campos de deportes comunales, en todas las comunas, realizables de acuerdo con cronograma que se acuerde, con la comunidad.
- Implementación y desarrollo de programas de educación deportiva, por comunas y corregimientos.
Vivienda
- La construcción de vivienda, para los diferentes estratos, es un negocio de particulares y especialmente para el sector financiero. Los estratos más pobres, siempre quedan excluidos, por la ausencia de respaldo económico y por no poder cumplir con los requisitos legales, con el capital financiero. Para resolver estos inconvenientes, proponemos:
- Adelantar construcción de vivienda básica, por el sistema de autoconstrucción, con los aportes del subsidio de vivienda del Estado y los aportes en mano de obra de los interesados. Serán viviendas, con terminados en obra gris, 40M2 construidos y costo que no supere los $14 millones.
- Adelantar programas de construcción de vivienda, por el sistema de autoconstrucción, con los recursos del subsidio estatal y aportes de los interesados, que puede ser en dinero, en materiales de construcción o en mano de obra. Casas entre 60M2 y 70M2, terminadas y costo según el área construida.
- Mediante la modalidad de la autoconstrucción y bajo el liderazgo del municipio en coordinación con el Departamento y la Nación le apostamos a construir 4.000 viviendas en Neiva.
- El propósito es facilitar el acceso a la vivienda, reducir costos, superar los problemas de financiación con el sector bancario y liberar a los compradores de la carga hipotecaria.
Seguridad y convivencia
- Tal como lo expresó la Corte Constitucional, en nuestro país existe un conflicto social y armado que afecta a nuestra ciudad y su entorno. Creemos que el modelo de seguridad democrática es insuficiente y por ello buscaremos acercamientos con los diferentes actores armados dentro de una perspectiva de negociación política a través de diálogos regionales y la búsqueda de acuerdos humanitarios.
- Promoveremos el desarme de la sociedad civil, porque el monopolio de las armas está en las fuerzas constitucionales del Estado, énfasis en la vigilancia estatal, con una policía persuasiva articulada a los programas de convivencia y de justicia cercana al ciudadano.
- Se adelantarán programas tendientes a prevenir la violencia intrafamiliar y los conflictos comunitarios, teniendo en cuenta entre otros instrumentos las comisarías de familia y métodos alternos de tratamiento y solución de conflictos, promoviendo la mediación, la conciliación.
- Realizar pactos con las pandillas y estrategias de vinculación productiva y de ocupación del tiempo libre.
- Se diseñarán estrategias de control y seguridad ciudadana, mediante concertación con la Policía Nacional, para fortalecer los CAI, construir y dotar nuevos CAI y lograr presencia policial en sitios estratégicos y de mayor vulnerabilidad delincuencial.
- Asegurar que el concesionario del alumbrado público, mejore el alumbrado en toda la ciudad y haga la reposición de farolas, rápidamente. La alcaldía se compromete a vigilar el cumplimiento de las obligaciones del operador, en forma estricta.
Generación de Ingresos y empleo
- Crearemos las condiciones para la generación de ingreso y empleo según los parámetros internacionales, a través de la micro, pequeña y mediana empresa, fomentando la economía solidaria, la conectividad y el tele-trabajo, al igual que impulsaremos el abaratamiento del crédito. Presupuesto participativo para fortalecer proyectos productivos barriales, como la prestación de servicios por parte de asociaciones en casos como los restaurantes escolares
- Se tendrá en cuenta la experiencia del SENA en la formación y capacitación según la demanda de empleo, teniendo presente el empleo en el contexto de la ciudad región.
- Mi gobierno promoverá no solo la educación básica sino el desarrollo e implementación de la ciencia y tecnología. Se promoverá la educación para el trabajo, comprometiendo en su participación y apoyo a toda la sociedad e instituciones públicas, privadas y comunitarias.
Cultura
- Mejoraremos el presupuesto en materia de cultura, dándole continuidad a varios de los programas existentes y miraremos la cultura con la transversalidad de su concepto donde la ciudadanía se apropia de ella, con un enfoque pluriétnico y pluricultural.
- Igualmente la cultura ciudadana y la cultura democrática propiciarán la convivencia, la asociación y la participación ciudadana. Se incluirá en estos procesos medios de comunicación alternativa y comunitaria de radio, prensa y televisión.
- La recuperación de la fiesta será un factor de movilización social y de productividad. Pensar nuestra fiesta como carnaval, volverla mas popular y que se inserte en los procesos barriales.
Espacio público
- El espacio público es de todos, no se privatizará y será un espacio incluyente, activo y socialmente aprovechado, que mantenga la estética.
- En este espacio público se propiciará la construcción de identidad de ciudad, teniendo presente los espacios simbólicos y su apropiación por todos los ciudadanos.
- Con los vendedores ambulantes hay una cosa muy clara: tienen derecho a existir. Es necesario evaluar su condición educativa y vincularlos a los programas que crearemos en esa materia, y los vamos a comprometer para que ellos sean parte de la ciudad y de las alternativas de solución su problemática, con reglas de juego claras para ellos. Impulsaremos la creación de la Corporación de la Economía Informal con la participación de los principales actores sociales de la ciudad para la construcción de una política pública para el espacio público.
MOVILIDAD
- El transporte es un instrumento fundamental en la articulación del proceso productivo y de calidad de vida. De acuerdo con el plan de movilidad que se está elaborando, agilizaremos su puesta en marcha para la integración y regulación de todos los componentes del sistema de transporte público (masivo, colectivo e individual), tanto motorizado como no motorizado, este último pensando en los que caminan y usan bicicleta.
- Ante los problemas de congestión y caos que ya se viven, el reto es fortalecer un sistema de transporte público masivo (Neiva quedó incluida en el plan de desarrollo nacional) con sistemas de interconexión con el sistema tradicional de busetas y colectivos.
- De igual manera fortalecer sistemas alternativos de movilidad como es el caminar, en el que diseñaremos y ejecutaremos programas efectivos de mejoramiento de los andenes y el uso de la bicicleta, con el diseño de ciclo rutas arborizadas. En la medida que se garanticen con calidad estos servicios, desestimulamos el uso del carro particular. Por lo tanto el problema de movilidad no lo resolvemos ampliando avenidas y haciendo intercambiadores viales, porque el problema siempre crece en espiral.
- Se evitará la piratería, se estimulará la democratización de la propiedad, al igual que se mejorará la cobertura de seguridad social para los conductores y la protección de su vida.
- La educación ciudadana será fundamental para disminuir las tasas de accidentalidad.
- Compromiso de aplicar, todos los recursos que la ley autoriza y permite, al mantenimiento de la red vial urbana y rural. Con este propósito, dichos recursos se repartirán en partes proporcionales para cada comuna y corregimiento y en el libro de presupuesto se abrirá un artículo para la correspondiente apropiación presupuestal, con el nombre de cada comuna y corregimiento, de manera que la comunidad, pueda verificar, en cualquier oportunidad, el estado y manejo de los recursos correspondientes, por cada comuna y al sector rural.
- La administración se compromete a mantener el equipo de construcción (maquinaria), en óptimas condiciones para el trabajo y a utilizarlo óptimamente, de manera que toda la comunidad se beneficie con el uso de esos equipos.
- Se integrará un equipo de máquinas (una motoniveladora, un vibrocompactador, un cargador, una pavimentadota, una retroexcavadora, un irrigador de asfalto y cuatro volquetas), para acometer, por administración directa, la pavimentación de nuevas calles, especialmente en las rutas de buses de los barrios periféricos, con programas rotativos. Este procedimiento, reduce los costos de la pavimentación asfáltica en el 70% y así se podrá extender los beneficios, de las pavimentaciones, a más población.
- Optimizar y racionalizar la inversión de los recursos públicos en este sector, mediante el uso riguroso, de normas técnicas, evaluación de costos y alternativas que permitan reducir los costos de las obras, sin sacrificar la calidad.
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
Agua potable y saneamiento básico:
- Siendo el agua potable y el saneamiento básico, fundamentales y determinantes de la salubridad e indicadores de la calidad de vida, los recursos, destinados por ley, para esos fines, que constituyen instrumento de redistribución del ingreso, especialmente para los sectores sociales mas desfavorecidos, exigen transparencia absoluta y por lo tanto, todo proyecto, de este sector, debe ser meticulosamente evaluado, social, económica y técnicamente, para garantizar eficiencia y total estabilidad y sostenibilidad ambiental de cada obra.
- Dar importancia especial a la potabilización del agua y al manejo de las aguas servidas, impartiendo educación a la comunidad, en ese aspecto e impulsando los estudios y proyectos, definitorios del tratamiento de las aguas residuales, en concertación con Cormagdalena.
Recurso hídrico y medio ambiente
- Mediante concertación con el Gobernador del Departamento y en coordinación con la CAM, definir un programa, a cuatro años, para el cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 111 de la Ley 99/93, y la utilización de esos recursos para la protección y conservación de la Cuenca del Río Las Ceibas y el Río Fortalecillas, fuentes que alimentan los sistemas de acueducto del municipio.
- Gestionar recursos ante los Organismos Internacionales, para impulsar y desarrollar el programa de Ordenamiento y definición del uso de los suelos de la Cuenca del Río Las Ceibas, en particular, para garantizar el abastecimiento de agua potable a la ciudad, a mediano y largo plazo. No haremos procesos de desalojo de los campesinos, es con ellos que vamos hacer sostenible la vida de la cuenca, solamente el algunas excepciones críticas en zonas de frontera o en alto riesgo se concertará un proceso de reubicación sobre el sector rural.
- Mediante concertación o acuerdo con la CAM, definir e implementar un proyecto integral de manejo de residuos sólidos, mediante el sistema de selección en la fuente y facilitar la conformación de empresas cooperativas, entre trabajadores independientes, para cumplir con el programa de gestión integral de residuos sólidos PGIRS y evitar que monopolios empresariales foráneos, arrebaten esa oportunidad a personas de la localidad.
- Revisar y rediseñar los proyectos de renovación urbana que nos permitan potenciar la mirada al Río Magdalena y de rondas en nuestras quebradas.
Empresas Públicas de Neiva
- Elegir la junta directiva de EPN de una manera mas amplia que tengan cabida los diferentes sectores de la ciudad. Lo haremos mediante un proceso público. Los candidatos tienen que saber del tema, tener una condición moral idónea y estar dispuesto a trabajar por la ciudad. Y el gerente lo seleccionamos con la junta directiva. Como no hay compromisos se tiene la libertad para elegir al mejor.
- Desarrollaremos Presupuestos participativos en las comunas en inversión de saneamiento y agua potable.
- Mediante el apoyo de entidades, de reconocida solvencia técnica, adelantar el estudio de sectorización y redistribución del flujo y presiones de la red de acueducto municipal, para garantizar el abastecimiento de agua potable en forma permanente y eficiente, en cada sitio de la ciudad.
- Revisar los diseños y las obras ejecutadas, en las últimas administraciones e introducir los correctivos que fueren necesarios para buscar la manera de que esos recursos, finalmente, proyecten algún aporte a la solución del problema del agua, de la ciudad.
- Diseñar y ejecutar la construcción de infraestructura, para la regulación del cause del río Las Ceibas (estructuras de control torrencial) y protección de la infraestructura de captación y desarenación.
- Estudiar, definir e implementar la reestructuración administrativa, operativa y técnica de EPN, manteniendo su carácter público.
- Asegurar el uso correcto de la infraestructura de acueducto y alcantarillado.
- Optimización y transparencia en la inversión y el servicio a la comunidad del patrimonio de la empresa, que es patrimonio de todos los neivanos.
- Análisis y revisión jurídica de los contratos que, la actual administración, haya suscrito y cuya ejecución y pago se realice en administraciones futuras, para establecer su legalidad y conveniencia o inconveniencia para la comunidad de Neiva.
- Se garantiza a todos los neivanos, que las tarifas de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, no crecerán por encima del índice precios al consumidor y se solicitará ante la Superintendencia de Servicios Públicos ( y CRA), la revisión y revocatoria de la ultima Resolución, sobre incremento de tarifas, en EPN.
- Implementar y realizar la revisión técnica, de los medidores de agua de cada usuario, sin costo para este, en el laboratorio de EPN.
Sector Agropecuario
- Reestructuración del DATMA, de manera que su existencia, gasto y funciones, se justifique y corresponda, en forma integral y cierta, a lo que la comunidad de Neiva requiere, en asistencia técnica agropecuaria, en reforestación, especialmente en la cuenca del río Las Ceibas y arborización de las zonas verdes de la ciudad.
- Diseñar e implementar programas, con cargo al presupuesto DATMA, para la aplicación de ciencia y tecnología en el sector agropecuario.
- Introducción y aplicación de estudios fisicoquímico de los suelos destinados a la agricultura y asesoría técnica científica permanente, al sector agropecuario, para optimizar la producción en el sector.
- Diseñar e implementar proyectos cooperativos de ganadería intensiva, en cada vereda, con apoyo y utilización de ciencia y tecnología.
- Impulsar programas de reforestación con fines industriales.
AFIRMAREMOS EL CONCEPTO DE CIUDAD REGION
- Haremos del concepto de ciudad-región una realidad socio-económica y ambiental, garantizando:
1. Fuentes de agua y energía.
2. Seguridad para las personas.
3. Seguridad alimentaría.
4. Suministro de Insumos para la producción.
5. Fomento a las exportaciones.
- En este contexto, el escenario muestra una visión regional que implica el fortalecimiento de los municipios y no su anexión.
- Por lo tanto, se impulsará la presencia del estado en la ciudad región desde el punto de vista económico, social y político, que permitan adoptar políticas poblacionales y de crecimiento ordenado.
DE DÓNDE SACAREMOS LA PLATA
- Los recursos financieros para garantizar la ejecución de las políticas y programas se obtendrán de:
1. Reorientar y priorizar inversión social con fuentes ya existentes,
2. Gestión de recursos y transferencias nacionales adicionales.
3. Refinanciar Deuda existente y disminuir presión sobre presupuesto, mejorando perfil de la deuda,
4. Obtención de recursos libres provenientes del crédito y utilidades de las empresas. 5. Aplicar valorización y Plusvalía.
6. Impulsar y cofinanciar programas
7. Gestión de recursos a partir de acciones antievasión e incumplimiento,
8. Recursos de cooperación internacional y venta de activos improductivos,
9. Eficiencia en el uso de los recursos, austeridad y control social.
Recuperar la ética por lo público. Recursos públicos para la vida digna de los ciudadanos. Cero Corrupción.
- La lucha contra la corrupción se volvió un cliché de campaña, todos lo dicen pero no como lo van hacer. Hoy las elecciones en muchas partes las definen son los contratistas o personas con capitales de dudosa procedencia que invierten grandes sumas de dinero en las campañas, para ser recuperadas a través de los recursos públicos mediante la contratación pública de obras, servicios y suministros. La corrupción es el saqueo de los recursos del Estado, que son recursos del pueblo, para corregir las profundas desigualdades sociales. La corrupción es un atentado contra la vida y sobre los derechos fundamentales cuando se pierde plata de la salud, de educación, de saneamiento básico y otros sectores.
- Siendo la corrupción un problema estructural, como Polo Democrático Alternativo nos comprometemos a derrotar la corrupción administrativa bajo los siguientes procedimientos, blindándola contra cualquier indicio que ponga en riesgo la ética pública:
- Para la denominada menor cuantía:
- Realizaremos convocatorias a participar en la contratación pública, con acatamiento estricto de la ley y sus decretos reglamentarios.
- Estableceremos condiciones para participar que permitan concursar el mayor número de potenciales oferentes, sin utilizar sutilezas y criterios excluyentes. Realizando visitas previas a las obras.
- Utilizar siempre en los sorteos las balotas y seleccionar un mínimo de 15 proponentes.
- La evaluación de propuestas determinará la satisfacción de los requisitos establecidos para participar y la definición si son o no admisibles, no por puntajes, sino que cumplan las condiciones mínimas que se piden.
- Con los admisibles se hará la adjudicación por sorteo a través del sistema de balotas.
- La contratación del 10% de la menor cuantía, se hará por sorteo a partir de 10 salarios mínimos, previa convocatoria e inscripción en la página Web y lleno de requisitos básicos mínimos.
- La contratación de obras, servicios y suministros para entes descentralizados (Empresas Públicas, ESE Carmen Emilia Ospina) se hará bajo los mismos parámetros, por concurso público, siempre y para toda cuantía.
- Se adoptaran precios unitarios que correspondan a cada sitio o lugar de la obra respectiva, que sean costeables y razonables, teniendo en cuenta que ningún contratista se verá abocado a pagar coimas o mordidas.
- Para Licitaciones Públicas:
- La definición de los términos de referencia o pliego de condiciones, seguirá el mismo criterio aplicado para los de menor cuantía.
- Los pliegos de condiciones serán gratuitos. La experiencia profesional específica, se tomará válida por toda la existencia del proponente en el sector público o privado, de acuerdo con lo establecido en el decreto 092/98, reglamentario de la ley 80/93 o sea por actividad, especialidad y grupo y no como lo hacen actualmente que con especificidades y restricción de la validez de la experiencia profesional, excluyen a la mayoría de los profesionales de la región.
- La selección del contratista de suministros, de productos y servicios comunes y específicos, se hará al menor valor propuesto u ofrecido, entre productos de igual o similar calidad y/o referencia y en el caso de diversidad de precios y productos se recurrirá a la subasta como lo establece el decreto 2170/2002, en audiencia pública y asesoría de verdaderos expertos
De cara con la gente: Concertación y presupuestos participativos. Una construcción colectiva
- Neiva, no puede ser una ciudad donde lo importante solo sea una determinada imagen de lo estético, ni tampoco en donde solo el capital financiero especulativo esté presente. Se requiere una ciudad con capital productivo en lo económico, incluyente en lo social y participativo en lo político.
- Los Presupuestos participativos serán el soporte para fundamentar el protagonismo de la ciudadanía. Se reactivaran los Comités Locales de Planeación para con cada comuna y corregimientos concertar los recursos de acuerdo a los planes de desarrollo de las comunas y el municipal.
- Proponemos un gobierno capaz de generar procesos de construcción colectiva, que fortalezca la legitimidad de las instituciones y la gobernabilidad democrática. Fortaleceremos los procesos que permitan la formación de los ciudadanos para el ejercicio de las veedurías y el control social a la gestión pública, de modo que la mirada vigilante de la sociedad contribuya a la construcción de la ciudad que soñamos. Propugnaremos que existan relaciones de cooperación entre servidores públicos y veedurías, fortaleciendo sistemas de información ágiles, públicos, creíbles y oportunos; respondiendo y atendiendo todas las inquietudes o denuncias que se hacen, desarrollando la cultura de la petición y rendición de cuentas.
- Rendiremos cuentas de forma abierta, con mecanismos como Internet, boletines y audiencias públicas, que permitan la equidad en el acceso a la información y la verificación ciudadana de la gestión del alcalde.
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